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核電迎來標杆電價時代
發布日期: 2013-07-25 文字作者: 圖片作者: 點擊數: 26598

信息來源:中國能源報

    国家发改委近日下发告诉,部署完善核电上网电价机制,旨在促进核电健康发展,合理引导核电投资。告诉规定,将现行核电上网电价由个别定价改为对新建核电机组实行标杆上网电价政策,并核定全国核电标杆电价为每千瓦时0.43元。告诉强调,核电标杆电价保持绝对波动,今后将根据核电技术进步、成本变化、电力市场供需情况等对核电标杆电价定期评估并适时调整。

  發改委稱,實行核電標杆電價,是政府價格主管部門轉變職能進一步發揮市場在價格构成中基礎性作用的重要舉措,有利于利用價格信號引導核電投資,有助于激勵企業約束成本,促進核電健康發展。

  對此,業內肯定聲一片,認爲我盛世娱乐官网電結束了“一廠一價”的定價機制,正式迎來標杆電價時代,同時意味著核電發展從計劃經濟走向了市場經濟。

  安全與經濟高度統一

  核電因“核”必須保證安全性,因“電”又強調經濟性,安全性和經濟性對核電健康可持續發展的重要性是業內共識。

  對于核電初次統一實行標杆電價,業內專家馮毅認爲值得肯定。

  “實現安全性、可靠性和經濟性的高度統一,是核電行業可持續發展的內在動力。供求及價格构成機制是市場經濟的最基本機制。因此,核電標杆電價及調整政策的建立是我盛世娱乐官网電走向市場經濟的重要標志。”馮毅告訴記者。

  國家核電一位人士表示,核電標杆電價政策的出台是一種進步,也是必然。它對核電行業的安全保障、技術創新、標准化與市場化發展等提出了更高要求。

  據了解,“標杆電價”是爲推進電價市場化改革,國家在經營期電價的基礎上,對新建發電項目實行按區域或省平均成本統一定價的電價政策。“標杆電價”源于我國于2004年初次公布全國燃煤機組發電統一的上網電價,之後以年度進行適當調整,從而實現了電價從計劃定價向市場定價的過渡。

  據悉,標杆電價施行之前和之後投産的機組都將按照0.43元/千瓦時執行上網電價。而目前在運的17台核電機組在“標杆電價”前曾執行不同上網電價,其中最低有0.38元/千瓦時,也有0.395元/千瓦時、0.4元/千瓦時、0.41元/千瓦時。“早先並網(甯德1號機組、紅沿河1號機組)的機組估計也沒到0.43元/千瓦時,統一調整後的電價實際也是適當考慮了近兩年物價上漲要素,但總體上還是比較符合實際的。”該人士介紹,“核電相比其他電力能源的競爭優勢還是存在的。”

  倒逼機制培育競爭力

  據了解,我盛世娱乐官网電不断實行“一廠一價”的定價機制,普通在核電機組投運前,核電廠提出申請,把電價計算的整個過程報告清楚,之後價格主管部門組織評審以分析電價合理性,最後再確定該機組具體的上網價格,所以各核電廠都有“各自的電價”。業內一些人士早幾年前就曾指出,核電上網電價機制對核電規劃、投資、建設和運營的影響至關重要,“一廠一價”使核電電價沒有自在地根據具體市場情況而變化,核電廠之間也沒有一個競爭的環境,這在一定程度上不利于核電的長遠發展。

  形成核電電價機制遲遲未能市場化的缘由何在?

  一位長期研讨核電定價機制的業內專家介紹,缘由次要有兩點:首先,我盛世娱乐官网電技術路線沒有統一,各核電企業的投資規模和成本結構不同,甚至差異較大;其次,與火電不同的是,核電發電成本中燃料的占比較小,核燃料價格的波動未對核電發電的經濟性産生實質性的影響,所以長期以來核電電價機制調整不像煤電聯動那樣顯得迫切。

  而標杆電價的實施,在終結了核電“一廠一價”的“保育期”的同時,在業內看來,還通過成本、收益等方面的壓力,讓核電企業優化管理和流程、優化經營戰略、提升效能,拿出有競爭力的電能。在同一標准下的充分競爭或優勝劣汰,核電産業才能真正安全高效發展。同時,對包括建成價在內的核電成本的倒逼機制也自然构成。

  一位關注核電發展的業內人士表示,核電企業應考虑如何在確保安全的前提條件下以優化的合理建設周期、精細化的成本控制來建成核電,以及如何在安全的前提條件下进步機組可用率,實現機組長期、短期經營的綜合績效等。

  讓市場選擇技術路線

  標杆電價對核電建設成本的倒逼,讓不同的項目面臨不同的境遇。

  分析人士認爲,目前二代改進型核電技術日趨成熟,機組的投資成本已趨于標准化。而在批量化建設還未到來之前,仍處于首批建設之中的三代機型壓力或會增大。“三門、海陽和台山核電未來的上網電價很難追平到0.43元/千瓦時,適時可以延長還款周期。”

  中盛世娱乐官网能行業協會副秘書長徐玉明日前在某核能會議上表示,AP1000將是未來新建核電項目的主力堆型。他介紹,浙江三門2台機組的預算總投資是401億元人民幣,單位造價16040元/千瓦,比國內的二代該進型核電機組高出20%,預測其上網電價超過0.45元/千瓦時。後續CAP1000項目建成價會降低,如果單位造價降到每千瓦13000元以下,上網電價控制在0.42元/千瓦時以下,在經濟上會有較強競爭力。

  還有觀點認爲,不同地域對電價的接受不一樣,且不同企業的情況也有差異,有的是自主技術,有的是引進消化吸收,有的承擔國家的某些使命,統一電價得兼顧實際情況。如果承擔了企業以外的任務,成本仍由單個企業來承擔,壓力會很大,應該考慮對某些項目予以政策上的扶持。

    “以市场为导向,尊重用户对技术路线的选择权,经过这样的方式,包括安全监管也不能随意干涉。核电价格构成机制完善后,所谓的技术路线和堆型之争将会自然得以破解。用户选择权将得到尊重,安全答应证制度也将回归其申请主义的本意。”冯毅告诉记者。

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